WASHINGTON - Presiden Amerika Serikat (AS) Joe Biden, pada Rabu (9/8) menandatangani perintah eksekutif yang akan melarang beberapa investasi baru AS di Tiongkok dalam teknologi sensitif seperti chip komputer dan mewajibkan pemberitahuan kepada pemerintah untuk investoasi di sektor teknologi lainnya.
Dikutip dari City AM, kebijakan yang telah lama diduga itu memberi wewenang kepada Menteri Keuangan AS untuk melarang atau membatasi investasi AS di entitas Tiongkok di tiga sektor: semikonduktor dan mikroelektronika, teknologi informasi kuantum, dan sistem kecerdasan buatan tertentu.
Pemerintah AS mengatakan, pembatasan akan berlaku untuk "subset sempit" dari tiga area tetapi tidak memberikan secara spesifik. Proposal itu terbuka untuk masukan publik.
Perintah itu ditujukan untuk mencegah modal dan keahlian Amerika membantu Tiongkok dalam mengembangkan teknologi yang dapat mendukung modernisasi militernya dan merusak keamanan nasional AS. Langkah tersebut menargetkan ekuitas swasta, modal ventura, usaha patungan, dan investasi hijau.
Biden, mengatakan dalam sebuah surat kepada Kongres bahwa dia mengumumkan keadaan darurat nasional untuk menghadapi ancaman kemajuan oleh negara-negara seperti Tiongkok.
"Dalam teknologi dan produk sensitif yang penting bagi militer, intelijen, pengawasan, atau kemampuan yang mendukung dunia maya," ujarnya.
Tiongkok mengatakan pada Kamis bahwa pihaknya "sangat prihatin" tentang perintah tersebut dan berhak untuk mengambil tindakan.
"Perintah tersebut mempengaruhi operasi normal dan pengambilan keputusan perusahaan, dan merusak tatanan ekonomi dan perdagangan internasional," bunyi sebuah pernyataan dari Kementerian Perdagangan Tiongkok.
Kementerian ini juga berharap AS akan menghormati hukum ekonomi pasar dan prinsip persaingan yang adil, dan menahan diri dari "secara artifisial menghalangi pertukaran dan kerja sama ekonomi dan perdagangan global, atau membuat hambatan untuk pemulihan ekonomi dunia".
Sedangkan Kementerian Luar Negeri Tiongkok mengatakan, negara itu "sangat tidak puas" dengan dan "dengan tegas menentang desakan AS untuk memperkenalkan pembatasan investasi di Tiongkok", setelah juga mengajukan pernyataan serius kepada AS.
"Tiongkok mendesak AS untuk memenuhi janji Biden untuk tidak menjauhkan diri dari Tiongkok atau menghalangi pembangunan ekonomi Tiongkok," kata kementerian itu dalam sebuah pernyataan.
Proposal tersebut berfokus pada investasi di perusahaan Tiongkok yang mengembangkan perangkat lunak untuk merancang chip komputer dan peralatan untuk memproduksinya. AS, Jepang, dan Belanda mendominasi bidang-bidang itu, dan pemerintah Tiongkok telah bekerja untuk membangun alternatif-alternatif dalam negeri.
Gedung Putih mengatakan, Biden berkonsultasi dengan sekutu tentang rencana tersebut dan memasukkan umpan balik dari negara-negara G7.
"Sudah terlalu lama, uang Amerika telah membantu mendorong kebangkitan militer Tiongkok," kata Pemimpin Senat Demokrat, Chuck Schumer.
"Hari ini Amerika Serikat mengambil langkah pertama yang strategis untuk memastikan investasi Amerika tidak digunakan untuk mendanai kemajuan militer Tiongkok," ujarnya.
Departemen Keuangan AS menjelaskan, aturan terdebut hanya akan mempengaruhi investasi di masa depan, bukan yang sudah ada, tapi mungkin akan menuntuta pengungkapan transaksi sebelumnya.
Langkah itu dapat memicu ketegangan antara dua ekonomi terbesar dunia. Kedutaan Besar Tiongkok di Washington mengatakan "sangat kecewa" dengan tindakan tersebut.
Pejabat AS bersikeras bahwa larangan itu dimaksudkan untuk mencegah risiko keamanan nasional yang "paling akut" dan bukan untuk memisahkan ekonomi kedua negara yang sangat saling bergantung.
Partai Republik mengatakan perintah itu penuh dengan celah, seperti hanya berlaku untuk investasi masa depan, dan tidak cukup agresif.
Pengecualian
Perintah tersebut akan melarang beberapa kesepakatan dan mengharuskan investor untuk memberi tahu pemerintah tentang rencana mereka pada orang lain.
Departemen Keuangan AS mengatakan pihaknya mengantisipasi pengecualian "transaksi tertentu, termasuk yang berpotensi dalam instrumen yang diperdagangkan secara publik dan transfer intraperusahaan dari induk AS ke anak perusahaan."
Industri teknologi Tiongkok, yang pernah menjadi magnet bagi modal ventura AS, telah mengalami penurunan drastis dalam investasi AS di tengah meningkatnya ketegangan geopolitik.
Menurut data PitchBook, tahun lalu, total investasi modal ventura yang berbasis di AS di Tiongkok anjlok menjadi 9,7 miliar dari 32,9 miliar dolar AS pada 2021. Sejauh ini tahun ini, investor USVC hanya memasukkan 1,2 miliar dolar AS ke perusahaan rintisan teknologi Tiongkok.
"Langkah tersebut diharapkan akan diterapkan tahun depan," kata seseorang yang diberi pengarahan tentang perintah tersebut, setelah beberapa putaran komentar publik, termasuk periode komentar awal selama 45 hari.
Senator Republik Marco Rubio mengatakan rencana pemerintahan Biden "agak menggelikan".
"Itu penuh dengan celah, secara eksplisit mengabaikan sifat penggunaan ganda dari teknologi penting, dan gagal memasukkan industri yang dianggap penting oleh pemerintah Tiongkok," katanya.
Seorang juru bicara kedutaan Tiongkok di Washington mengatakan, Gedung Putih tidak mengindahkan "ekspresi keprihatinan mendalam Tiongkok yang berulang kali" tentang rencana tersebut.
Juru bicara itu mengatakan lebih dari 70.000 perusahaan AS melakukan bisnis di Tiongkok. "Pembatasan akan merugikan bisnis Tiongkok dan Amerika, mengganggu kerja sama normal dan mengurangi kepercayaan investor di AS," katanya.
Asosiasi Industri Semikonduktor mengatakan pihaknya berharap larangan tersebut akan memungkinkan "perusahaan chip AS untuk bersaing di lapangan permainan yang setara dan mengakses pasar global utama, termasuk Tiongkok."
Emily Benson dari Pusat Studi Strategis dan Internasional (CSIS), sebuah organisasi penelitian kebijakan bipartisan, mengatakan pertanyaan kuncinya adalah bagaimana rencana tersebut mempengaruhi sekutu AS dan bagaimana tanggapan Tiongkok.
