WASHINGTON -Di tengah lonjakan suku bunga global terbesar dalam empat dekade, Laporan Utang Internasional Bank Dunia terbaru, Rabu (13/12), menyebutkan, negara-negara berkembang telah mengeluarkan dana sebesar 443,5 miliar dolar AS, hanya untuk membayar utang publik eksternal dan jaminan publik pada tahun 2022.
Bank Dunia memperingatkan, dengan tingginya tingkat pembayaran tersebut, negara-negara berkembang terancam jatuh dalam krisis, karena utang telah mengalihkan sumber daya anggaran dari kebutuhan penting seperti kesehatan, pendidikan, dan lingkungan.
"Tingkat utang yang sangat tinggi dan suku bunga yang tinggi telah menempatkan banyak negara di jalur menuju krisis," kata Kepala Ekonom dan Wakil Presiden Senior Grup Bank Dunia, Indermit Gill, lewat situs resmi Bank Dunia.
Laporan itu mengungkapkan, pembayaran utang termasuk pokok dan bunga, meningkat sebesar 5 persen dibandingkan tahun sebelumnya di semua negara berkembang. Sebanyak 75 negara yang memenuhi syarat untuk meminjam dari Asosiasi Pembangunan Internasional atau International Development Association
(IDA) Bank Dunia, yang mendukung negara-negara termiskin membayar biaya pembayaran utang sebesar 88,9 miliar dolar AS pada tahun 2022.
Selama dekade terakhir, pembayaran bunga oleh negara-negara ini meningkat empat kali lipat, menjadi angka tertinggi sepanjang masa sebesar 23,6 miliar dolar AS pada tahun 2022.
"Secara keseluruhan biaya pembayaran utang untuk 24 negara termiskin diperkirakan akan membengkak pada tahun 2023 dan 2024, sebesar 39 persen," bunyi laporan tersebut.
"Setiap triwulan dimana suku bunga tetap tinggi mengakibatkan semakin banyak negara berkembang yang tertekan, dan menghadapi pilihan yang sulit untuk melunasi utang publiknya atau berinvestasi pada bidang kesehatan masyarakat, pendidikan, dan infrastruktur. "
"Situasi ini memerlukan tindakan yang cepat dan terkoordinasi dari pemerintah debitur, swasta dan negara-negara berkembang. kreditor resmi, dan lembaga keuangan multilateral, lebih transparan, alat keberlanjutan utang yang lebih baik, dan pengaturan restrukturisasi yang lebih cepat. Alternatifnya adalah satu dekade lagi yang hilang," ujar Gill.
Kenaikan suku bunga telah meningkatkan kerentanan utang di semua negara berkembang. Dalam tiga tahun terakhir saja, terdapat 18 kegagalan bayar (sovereign default) di 10 negara berkembang, lebih besar dibandingkan jumlah yang tercatat dalam dua dekade sebelumnya. Saat ini, sekitar 60 persen negara berpendapatan rendah mempunyai risiko tinggi atau sudah mengalami kesulitan utang.
Laporan ini menemukan bahwa pembayaran bunga menghabiskan sebagian besar ekspor negara-negara berpendapatan rendah. Terlebih lagi, lebih dari sepertiga utang luar negeri mereka melibatkan suku bunga variabel yang bisa naik secara tiba-tiba. Banyak dari negara-negara ini menghadapi beban tambahan: akumulasi pokok, bunga, dan biaya yang mereka keluarkan untuk hak istimewa penangguhan pembayaran utang berdasarkan Debt Service Suspension Initiative (DSSI) G-20.
Penguatan dolar AS menambah kesulitan mereka, menjadikannya semakin mahal bagi negara-negara untuk melakukan pembayaran. Dalam situasi seperti ini, kenaikan suku bunga lebih lanjut atau penurunan tajam pendapatan ekspor dapat membuat mereka berada dalam kondisi yang tidak menguntungkan.
Ketika biaya pembayaran utang meningkat, pilihan pembiayaan baru bagi negara-negara berkembang pun berkurang. Pada tahun 2022, komitmen pinjaman eksternal baru kepada entitas publik dan entitas yang dijamin publik di negara-negara tersebut turun sebesar 23 persen menjadi 371 miliar dolar AS, tingkat terendah dalam satu dekade. Kreditor swasta sebagian besar abstain dari negara-negara berkembang, menerima pembayaran pokok sebesar 185 miliar dolar AS lebih banyak daripada yang mereka berikan dalam bentuk pinjaman.
Hal ini menandai pertama kalinya sejak tahun 2015 kreditor swasta menerima lebih banyak dana daripada yang mereka masukkan ke negara-negara berkembang. Obligasi baru yang diterbitkan oleh semua negara berkembang di pasar internasional turun lebih dari setengahnya pada tahun 2021 hingga 2022, dan penerbitan obligasi oleh negara-negara berpendapatan rendah turun lebih dari tiga perempatnya.
Penerbitan obligasi baru oleh negara-negara yang memenuhi syarat IDA turun lebih dari tiga perempat menjadi 3,1 miliar dolar AS.
Ketika pembiayaan dari kreditor swasta semakin berkurang, Bank Dunia dan bank pembangunan multilateral lainnya turun tangan untuk membantu menutup kesenjangan tersebut. Kreditor multilateral memberikan 115 miliar dolar AS pembiayaan baru berbiaya rendah untuk negara-negara berkembang pada tahun 2022, hampir setengahnya berasal dari Bank Dunia.
Melalui IDA, Bank Dunia memberikan pendanaan baru sebesar 16,9 miliar dolar AS kepada negara-negara ini dibandingkan dengan pembayaran pokoknya, hampir tiga kali lipat dibandingkan sepuluh tahun yang lalu. Selain itu, Bank Dunia mengucurkan dana hibah sebesar 6,1 miliar dolar AS kepada negara-negara tersebut, tiga kali lipat jumlah hibah pada tahun 2012.
Laporan Utang Internasional terbaru ini menandai ulang tahun ke-50 publikasi tersebut. Laporan ini menyoroti wawasan penting dari database Statistik Utang Internasional Bank Dunia, sumber data utang luar negeri negara-negara berkembang yang paling komprehensif dan transparan. Edisi baru ini juga menampilkan kerangka analitis yang diperluas, yang melampaui data terbaru untuk memeriksa prospek utang jangka pendek. Laporan ini juga mencakup ikhtisar aktivitas Bank Dunia yang berkaitan dengan utang dan analisis tren yang muncul dalam pengelolaan dan transparansi utang.
"Mengetahui utang suatu negara dan kepada siapa merupakan hal yang penting untuk pengelolaan dan keberlanjutan utang yang lebih baik," kata Haishan Fu, Kepala Statistik Bank Dunia dan Direktur Grup Data Pembangunan Bank Dunia.
"Langkah pertama untuk menghindari krisis adalah memiliki gambaran yang jelas mengenai tantangannya. Dan ketika masalah muncul, data yang jelas dapat memandu upaya restrukturisasi utang agar suatu negara kembali ke jalur menuju stabilitas dan pertumbuhan ekonomi."
"Transparansi utang adalah kunci bagi pinjaman publik yang berkelanjutan dan praktik pemberian pinjaman yang akuntabel dan berdasarkan aturan, yang sangat penting untuk mengakhiri kemiskinan di planet yang layak huni," tegas Fu.
Laporan tersebut mencatat bahwa negara-negara yang memenuhi syarat IDA telah menghabiskan sepuluh tahun terakhir menambah utang mereka dengan kecepatan yang melebihi pertumbuhan ekonomi mereka, sebuah tanda bahaya bagi prospek mereka di tahun-tahun mendatang. Pada tahun 2022, gabungan jumlah utang luar negeri negara-negara yang memenuhi syarat IDA mencapai rekor sebesar 1,1 triliun dolar AS, lebih dari dua kali lipat angka pada tahun 2012.
Dari tahun 2012 hingga 2022, negara-negara yang memenuhi syarat IDA meningkatkan utang luar negerinya sebesar 134 persen, melampaui peningkatan pendapatan nasional bruto (GNI) sebesar 53 persen.
