WASHINGTON - Menjelang akhir tahun 2023, Word Bank atau Bank Dunia memperingati tahun kelima puluh penerbitan Laporan Utang Internasional, dengan mengatakan bahwa negara-negara berkembang mengeluarkan dana sebesar 443,5 miliar dolar AS pada tahun 2022 untuk melunasi utang publik dan jaminan publik mereka, yang merupakan peningkatan sebesar 5 persen dibandingkan dengan tahun sebelumnya.
Menurut Bank Dunia, 75 negara yang memenuhi syarat untuk meminjam uang dari Asosiasi Pembangunan Internasional atau
International Development Association (IDA) Bank Dunia, yang secara ketat berfokus pada negara-negara termiskin, membayar utang yang mencapai rekor tertinggi sepanjang masa sebesar 88,9 miliar dolar AS pada tahun 2022 hanya untuk pembayaran utang. biaya. Selain itu, biaya pembayaran utang untuk 24 negara termiskin di dunia diperkirakan akan meningkat drastis sebesar 39 persen pada tahun 2023 dan 2024.
"Tingkat utang yang mencapai rekor tinggi, ditambah dengan suku bunga yang tinggi, telah menempatkan banyak negara di jalur menuju krisis," kata Indermit Gill, Kepala Ekonom dan Wakil Presiden Senior Grup Bank Dunia.
"Negara-negara berkembang terpaksa melunasi utang publiknya atau berinvestasi di bidang kesehatan masyarakat, pendidikan, dan infrastruktur."
Dikutip dari Development Aid, dalam tiga tahun terakhir saja, 10 negara berkembang mengalami 18 kali gagal bayar (sovereign defaults) atau gagal bayar utang (sovereign defaults) atau gagal bayar utang (sovereign defaults) atau utang negara (sovereign defaults)), yang merupakan angka yang lebih besar dibandingkan gabungan seluruh utang negara (default) yang terjadi pada 20 tahun sebelumnya. Selain itu, sekitar 60 persen negara berpendapatan rendah mempunyai risiko tinggi atau sudah mengalami kesulitan utang. Yang semakin memperparah penderitaan ini adalah bahwa lebih dari sepertiga utang publik yang dimiliki oleh negara-negara berpendapatan rendah melibatkan tingkat suku bunga yang bervariasi dan berisiko meningkat secara tiba-tiba. Dan negara-negara berpendapatan rendah yang berhutang banyak menghadapi beban lain: akumulasi pokok, bunga, dan biaya yang harus mereka bayarkan saat ini karena telah berpartisipasi dalam Inisiatif Penangguhan Layanan Utang (DDSI) G-20 di era pandemi pada tahun 2020 telah menjadikansemakin mahal bagi negara-negara untuk melunasi utangnya.
Sayangnya, berita ini terus bertambah buruk di negara-negara yang mempunyai hutang besar dan berpendapatan rendah. Negara-negara yang memenuhi syarat IDA mempunyai utang yang jauh melebihi pertumbuhan ekonomi mereka sendiri. Dari tahun 2012 hingga 2022, negara-negara yang memenuhi syarat IDA meningkatkan utang luar negeri mereka sebesar 134 persen, jauh melampaui peningkatan pendapatan nasional bruto (GNI) yang jauh lebih rendah yaitu sebesar 53 persen.
Kekhawatiran meningkat
Dalam pidatonya di Laporan Utang Internasional tahun 2023, Indermit Gill, menggunakan kata-kata yang sungguh menyedihkan untuk menggambarkan dunia yang terkepung oleh kekuatan-kekuatan ekonomi yang tidak stabil yang meningkatkan risiko negara-negara berpenghasilan rendah "jatuh" ke dalam krisis utang.
"Saat ini, satu dari empat negara berkembang sudah tidak bisa mengakses pasar modal internasional, dan utang telah menjadi beban yang hampir melumpuhkan banyak negara," ujarnya.
Menurut Gill, saat ini, 28 negara yang memenuhi syarat untuk meminjam dari IDA Bank Dunia diklasifikasikan memiliki risiko tinggi mengalami kesulitan utang, dan 11 negara sudah berada dalam kondisi tertekan. "Hal yang semakin memperparah masalah ini adalah kenyataan bahwa negara-negara berkembang sedang menghadapi harga energi yang lebih tinggi, tingkat suku bunga yang lebih tinggi, dan gejolak geopolitik yang sedang berlangsung."
Gill menyatakan bahwa publikasi tersebut harus "memberikan peringatan" mengenai bahaya yang dihadapi negara-negara berpendapatan rendah dan bahwa negara-negara termiskin sedang menghadapi "masa sulit di tahun-tahun mendatang" karena pembayaran bunga saja telah meningkat empat kali lipat sejak tahun 2012. Oleh karena itu, pembayaran utang negara-negara berkembang mengonsumsi sumber daya negara-negara berkembang dalam jumlah yang semakin besar, sehingga negara-negara tersebut hanya berjarak satu guncangan lagi dari krisis utang.
Selain pembayaran utang dan bunga yang semakin meningkat, negara-negara berkembang yang paling menderita sebagian besar telah terputus dari kreditor swasta karena kenaikan suku bunga. Pada tahun 2022, kreditor swasta menarik pembayaran pokok sebesar 185 miliar dolar AS lebih banyak daripada yang mereka cairkan dalam bentuk pinjaman. Sejak tahun 2015, kreditor swasta belum pernah menarik lebih banyak dana daripada yang mereka masukkan ke negara-negara berkembang.
Namun, para penulis laporan tersebut mencatat bahwa organisasi mereka sendiri adalah salah satu kreditor terakhir yang "memberikan bantuan" kepada negara-negara yang berhutang banyak ini. Melalui IDA, Bank Dunia menyalurkan 6,1 miliar dolar AS dalam bentuk hibah kepada negara-negara berpendapatan rendah, tiga kali lipat jumlah yang diberikan pada tahun 2012. Dan pada tahun 2022, IDA memberikan 16,9 miliar dolar AS lebih banyak dalam bentuk pembiayaan baru untuk negara-negara tersebut dibandingkan dengan pembayaran pokok yang diterimanya.
50 tahun melacak statistik utang internasional
Tahun 2023 menandai peringatan lima puluh tahun publikasi tahunan Bank Dunia mengenai utang luar negeri, dan organisasi tersebut mencatat, tanpa ironi, bahwa sejarah telah berkembang pesat dalam banyak hal. Para penulis menggambarkan banyak kesamaan antara masa sekarang dan tahun 1973, yang merupakan tahun ketika sistem moneter internasional Bretton Woods ditinggalkan, dan konflik di Timur Tengah menyebabkan tingkat inflasi yang mencapai rekor tinggi, harga energi dan komoditas yang lebih tinggi, dan banyak lagi. negara-negara dengan perekonomian terkuat di dunia tenggelam dalam resesi.
Para penulis Laporan Utang Internasional tahun 2023 juga mencatat bahwa lima puluh tahun setelah organisasi mereka menetapkan tujuan untuk membantu negara-negara berpenghasilan rendah, tantangan mereka tetap sama hingga saat ini: tingkat utang yang tidak berkelanjutan dan biaya pembayaran utang kembali meningkat, sehingga memicu prediksi krisis utang lain yang akan datang.
Pada tahun 1973, Bank Dunia mendeklarasikan dirinya sebagai "juara" transparansi utang, karena percaya bahwa pengungkapan utang publik kepada masyarakat merupakan sebuah kebijakan publik yang penting, sebuah sikap yang terus mereka pertahankan sejak saat itu. Meskipun persyaratan pelaporan yang diperbarui dan teknologi baru telah meningkatkan keakuratan dan kejelasan data tersebut, hanya ada sedikit bukti nyata bahwa pembuat kebijakan telah berbuat banyak terhadap informasi tersebut.
Poin-poin penting dari Laporan Utang Internasional 2023
Laporan Utang Internasional tahun 2023 dengan jelas mencatat bahwa total utang negara-negara berpendapatan rendah dan menengah (LMICs) terus mengalami peningkatan sejak tahun 2016 dan meroket mulai tahun 2020 setelah pandemi ini. Selain itu, akumulasi utang telah melampaui pertumbuhan ekonomi di negara-negara berkembang, sehingga menimbulkan "kekhawatiran serius" mengenai kemampuan negara-negara tersebut untuk membayar utang tersebut. "Yang lebih buruk lagi, negara-negara termiskin mempunyai tingkat utang yang jauh lebih cepat dibandingkan negara-negara berpendapatan rendah dan menengah lainnya," katanya.
Beberapa hal penting yang dapat diambil dari laporan ini.
Total arus utang bersih (pencairan pinjaman dikurangi pembayaran pokok) ke negara-negara LMIC menjadi negatif pada tahun 2022 untuk pertama kalinya sejak tahun 2015, dengan arus keluar sebesar 185 miliar dolar AS. Sebaliknya, pada tahun 2021, terdapat arus masuk sebesar 556 miliar dolar AS. Selain itu, arus utang jangka pendek dan jangka panjang bernilai negatif pada tahun 2022, seluruhnya disebabkan oleh arus keluar sebesar 189 miliar dolar AS dari kreditor swasta.
Rasio utang luar negeri terhadap pendapatan nasional bruto (GNI) untuk negara-negara LMIC turun sebesar 2 persen pada tahun 2022 menjadi 24 persen.
Selama 10 tahun terakhir, negara-negara berpendapatan rendah mempunyai tingkat utang luar negeri yang lebih cepat dibandingkan negara-negara berpendapatan menengah. Bagi negara-negara berpenghasilan rendah, beban utang mereka meningkat sebesar 109 persen antara tahun 2012 dan 2022 sedangkan GNI mereka hanya meningkat 33 persen. Bagi negara-negara berpendapatan menengah, tingkat utang meningkat 58% dibandingkan dengan GNI mereka yang tumbuh sebesar 51 persen. Bagi negara-negara yang memenuhi syarat IDA, tingkat utang tumbuh sebesar 134 persen pada periode yang sama, berbeda dengan GNI mereka yang hanya tumbuh sebesar 53 persen.
Sementara kreditor swasta sebagian besar telah meninggalkan negara-negara LMIC, kreditur multilateral meningkatkan pinjaman mereka pada tahun 2022 kepada negara-negara LMIC sebesar 1,5 persen menjadi $
115,6 miliar dolar AS. Grup Bank Dunia sendiri memberikan pinjaman sebesar 53,5 miliar dolar AS atau 46 persen dari seluruh komitmen yang diberikan oleh lembaga multilateral, yang merupakan angka tertinggi sepanjang masa bagi organisasi tersebut.
Pembayaran pembayaran utang yang dijamin publik dan dijamin publik oleh LMIC mencapai angka tertinggi sepanjang masa sebesar 443,5 miliar dolar AS pada tahun 2022 dan diperkirakan akan terus meningkat. Pembayaran utang saja diperkirakan akan meningkat setidaknya 10 persen pada tahun 2023-2024. "Akibatnya, pembayaran utang akan semakin menghambat pengeluaran pemerintah untuk sektor-sektor lain di negara-negara LMIC," kata Gill.
